Suggested:
Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen herziet de Mijnbouwwet. Dit traject moet zorgen voor transparantere procedures rond mijnbouwrechten, aandacht voor het milieu en heldere regels voor grote projecten
In Suriname wordt gewerkt aan een grondige vernieuwing van het wettelijk kader voor delfstoffenwinning. Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen leidt een wetgevingstraject om de bestaande Mijnbouwwet te moderniseren en de regels voor de gehele sector duidelijker neer te zetten. Door deze wetsherziening moet er voor alle betrokken partijen meer helderheid komen over hoe rechten worden uitgegeven, beheerd, gewijzigd en afgesloten.
De huidige wetten op dit gebied zijn decennia geleden vastgesteld en weerspiegelen niet meer de huidige situatie van de mijnbouwindustrie. De sector is over de jaren heen ingrijpend veranderd, waardoor een moderner stelsel noodzakelijk is geworden. Zowel overheidsdiensten als particuliere ondernemingen hebben meer houvast nodig wanneer zij te maken krijgen met investeringen en operationele activiteiten op Surinaams grondgebied.
Table of contents [Show]
Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen heeft het initiatief genomen om de verouderde regels aan te passen aan de eisen van deze tijd. Het traject richt zich op het creëren van een helder, werkbaar en up-to-date wettelijk stelsel. Dit stelsel moet een duidelijk fundament leggen voor zowel kleinschalige als grootschalige activiteiten in het land.
Tijdens het formuleren van de nieuwe wetgeving is vastgesteld dat de mijnbouwsector behoefte heeft aan eenduidigheid en voorspelbaarheid. De herziening zorgt ervoor dat de spelregels voor eenieder gelijk zijn en dat alle betrokken partijen precies weten welke plichten en rechten op hen van toepassing zijn bij het ontplooien van mijnbouwactiviteiten.
“Met de herziening wil Suriname een wettelijk kader creëren dat duidelijk, transparant en beter afgestemd is op de huidige en toekomstige ontwikkeling van de mijnbouwsector.”
De totstandkoming van de herziene regelgeving vindt plaats in samenspraak met uiteenlopende maatschappelijke geledingen en overheidsorganen. Om breed draagvlak te waarborgen, zijn tijdens de voorbereiding consultaties en validatiesessies georganiseerd. Hierbij zijn verschillende partijen aan tafel geschoven:
Het gehele herzieningsproces krijgt daarnaast externe financiële en inhoudelijke steun. De werkzaamheden worden ondersteund vanuit het Suriname Competitiveness and Sector Diversification Project, dat wordt gefinancierd door de Wereldbank. Dit project heeft als oogmerk de nationale concurrentiekracht te vergroten en de economische diversificatie te bevorderen.
De voorbereidingen en consultaties hebben betrekking op de wetgeving die geldt voor het gehele grondgebied van Suriname, waar mijnbouwactiviteiten worden ontplooid of gepland. De besprekingen en sessies zijn gehouden in de aanloop naar de afronding van de nieuwe ontwerpwetgeving.
De geldende mijnbouwwetgeving stamt grotendeels uit een eerdere tijdsperiode. In de loop der jaren is het landschap van delfstoffenwinning sterk geëvolueerd, met nieuwe technologieën, andere exploitatievormen en veranderende economische verhoudingen. De noodzaak om de wetgeving hierop aan te passen, speelde al geruime tijd en heeft geleid tot het huidige formaliseringsproces.
De bestaande regels boden onvoldoende aansluiting op moderne standaarden van beheer, toezicht en transparantie. In het verleden ontbraken vaak gedetailleerde voorschriften voor hedendaagse thema's die van wezenlijk belang zijn voor een duurzame exploitatie van natuurlijke hulpbronnen.
Door de jaren heen is de mijnbouwindustrie gegroeid, waardoor tekortkomingen in de oude kaders steeds duidelijker zichtbaar werden. Zowel de overheid als investeerders stuitten op onduidelijkheden rond vergunningsprocedures, verlengingen en de specifieke verantwoordelijkheden van concessiehouders. Dit leidde tot de conclusie dat een algehele herziening noodzakelijk was om de sector ordelijk te laten functioneren.
Een belangrijk speerpunt binnen het nieuwe kader is het nauwkeurig vastleggen van de stappen rond mijnbouwrechten. Hierbij worden concrete procedures opgesteld voor:
Naast de juridische stappen voor concessies worden diverse specifieke thema's voor het eerst structureel ingebouwd in het wettelijk instrumentarium. Zo krijgt 'local content' een vaste plek binnen de wet, wat betrekking heeft op de inzet van lokale arbeidskrachten, diensten en goederen. Ook bevat het kader duidelijke voorschriften op het gebied van milieubescherming, om ecologische schade bij delfstoffenwinning te beperken.
Tevens wordt de bescherming van cultureel en archeologisch erfgoed verankerd in de wetgeving, zodat historisch waardevolle gebieden en overblijfselen tijdens exploitatieactiviteiten gevrijwaard blijven van vernietiging. Voor grootschalige ontginningen wordt gewerkt aan een Model Mijnontwikkelingsovereenkomst. Deze modelovereenkomst moet helderheid scheppen over de contractuele uitgangspunten en voorwaarden die gelden voor grote investeringsprojecten, waardoor er meer uniformiteit ontstaat in afspraken tussen de staat en investeerders.
Hoewel de hoofdlijnen van het traject en de beleidsterreinen zijn vastgesteld, zijn nog niet alle specifieke details openbaar. Uit het tot nu toe gepresenteerde proces is onder meer nog niet bekend:
Het traject bevindt zich in een fase waarin de documenten en voorstellen worden geconsolideerd na de gehouden consultatie- en validatierondes met belanghebbenden. De tekst van de ontworpen mijnbouwwet die uit dit hele traject voortvloeit, is openbaar gemaakt en ter inzage aangeboden via de website van het Suriname Competitiveness and Sector Diversification Project.
De verdere formele afhandeling vereist dat de wetgeving de geëigende wetgevingskanalen doorloopt binnen de overheid. Pas nadat de formele behandeling en eventuele parlementaire besprekingen zijn afgerond, kan het nieuwe kader in werking treden en de oude regels definitief vervangen.
Ondanks een beschikbaar fonds van 42,5 miljoen US dollar kampen Surinaamse scholen bij de start van het schooljaar met achterstallig onderhoud en vertraagde meubelleveringen
Het Krin Kondre Handhavingsteam heeft controles uitgevoerd bij diverse ondernemingen na klachten over bermen, hygiëne en vergunningen. Bij één zaak werd illegaal vis verwerkt
Het ministerie van Defensie is gestart met een nieuw opleidingsjaar na het afleveren van 196 geslaagde militairen. Deskundigen uit Brazilië en Nederland leveren bijstand aan het leertraject
